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有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，平均每100批進出口貨物中就有約30批使用木質(zhì)包裝?？梢哉f，木質(zhì)包裝是各國檢疫部門關(guān)注的檢疫物，應(yīng)對不慎將對我國的出口貿(mào)易造成較大影響。作為國際貿(mào)易中普遍使用的包裝材料，木質(zhì)包裝是林木有害生物跨地區(qū)傳播的重要載體，許多危險性有害生物以木質(zhì)包裝跨地區(qū)傳播，并對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)造成較大威脅。因此，世界各國檢疫部門都非常重視木質(zhì)包裝的檢疫工作，先后發(fā)布法令加強對木質(zhì)包裝的檢疫，并逐步演變成為一種廣泛應(yīng)用的技術(shù)性貿(mào)易措施。
日前，南京檢驗檢疫局在執(zhí)行出境木質(zhì)包裝日常監(jiān)管任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)南京某出口雨花石企業(yè)使用的100只木托盤標(biāo)識模糊，且無熱處理痕跡。進一步檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)此次貨物所有木托盤均只有1個標(biāo)識，其中約50只木托盤無流膠、銹跡等熱處理痕跡，也無檢驗檢疫部門指定加施在木質(zhì)包裝上的15位流水號。
經(jīng)詢問得知，該批包裝是在當(dāng)?shù)匾患夷局破菲髽I(yè)購買的。經(jīng)查，該企業(yè)不具備出境木質(zhì)包裝標(biāo)識加施資格，且不能出具出境木質(zhì)包裝合格憑證。這種反?，F(xiàn)象立即引起檢驗檢疫人員的警覺，立即要求出口企業(yè)暫停裝箱，待查明情況后方可使用該批包裝。
在第一時間內(nèi)，南京檢驗檢疫局組織業(yè)務(wù)人員和法制人員進行調(diào)查。從標(biāo)識顯示的木質(zhì)包裝標(biāo)識加施企業(yè)是南京某木制品廠。經(jīng)該企業(yè)到現(xiàn)場辨認(rèn)，該批木質(zhì)包裝是當(dāng)?shù)匾患也痪邆錁?biāo)識加施資格的木質(zhì)包裝企業(yè)委托其代為處理。處理合格后，由其在木托盤的兩個對立面加施標(biāo)識。但委托方僅委托其處理50只托盤，而不是100只，另外50只雖有標(biāo)識但明顯未經(jīng)處理。檢驗檢疫人員立即對該委托企業(yè)進行了調(diào)查。在事實面前，該委托企業(yè)承認(rèn)，出口企業(yè)從其購買100只具有標(biāo)識的木托盤。但為了節(jié)約成本，他們只將其中的50只送至有資質(zhì)的企業(yè)實施除害處理，送回后將加施標(biāo)識的木墩各取下一個安裝在另外50只未經(jīng)處理的木托盤上。
以往發(fā)現(xiàn)的出境木質(zhì)包裝違規(guī)行為基本都是擅自使用未經(jīng)處理的木質(zhì)包裝用于出口，假冒其他企業(yè)標(biāo)識等。這種采取“移花接木”，將合格包裝上的標(biāo)識“嫁接”在未經(jīng)處理的木質(zhì)包裝上的行為在江蘇地區(qū)尚屬首次。這種行為屬于《動植物檢疫法》及其實施條例中列明的“偽造、變造動植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識”行為。檢驗檢疫人員會同相關(guān)執(zhí)法部門對該委托企業(yè)實施了行政處罰，并向出口企業(yè)告知了使用“嫁接”木質(zhì)包裝的嚴(yán)重后果，督促企業(yè)采取了更換包裝的措施。
木質(zhì)包裝IPPC標(biāo)識是全球通用的檢疫標(biāo)識，其法律效力基本等同于植物檢疫證書。一旦該批木質(zhì)包裝因攜帶有害生物或標(biāo)識不規(guī)范被國外植物檢疫機構(gòu)采取退貨或銷毀行為，不僅給出口企業(yè)帶來巨大損失，也對標(biāo)識加施企業(yè)甚至整個木質(zhì)包裝行業(yè)造成嚴(yán)重影響。
為此，檢驗檢疫部門建議相關(guān)標(biāo)識加施企業(yè)和木質(zhì)包裝使用企業(yè)，要求其提高警惕，不接受不誠信企業(yè)的委托處理業(yè)務(wù)，不使用明顯異常的木質(zhì)包裝。與此同時，江蘇局對于這種移花接木行為采取了一系列針對性措施：一是要求木質(zhì)包裝標(biāo)識加施企業(yè)主動向使用企業(yè)出具木質(zhì)包裝合格憑證，以備口岸核查；二是采用必要的防偽手段，如加施特定的編號，便于驗證木質(zhì)包裝真?zhèn)?；三是加強木質(zhì)包裝出境前的口岸核查，核對合格憑證和標(biāo)識真?zhèn)危炎∧举|(zhì)包裝出境前的最后一道關(guān)
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